EuropeAid : un service unique chargé de la mise en œuvre de l?aide extérieure de la Commission

La Commission a créé EuropeAid Office de coopération, le 1er janvier 2001, dans le cadre de ses efforts visant à réformer la gestion de l?aide extérieure.

L?Office de coopération EuropeAid a pour mission de mettre en œuvre les instruments d?aide extérieure de la Commission européenne financés par le budget de la Communauté européenne et par le Fonds européen de développement. Il ne traite pas des programmes d?aide de préadhésion (Phare, Ispa et Sapard), des activités humanitaires, de l?assistance macrofinancière, de la politique étrangère et de la sécurité commune (PESC), ni du dispositif de réaction rapide.

EuropeAid est chargé de l?ensemble des phases d?un cycle de projet (identification et instruction de projets et programmes, préparation des décisions de financement, mise en œuvre et suivi, évaluation de projets et programmes) qui assurent la réalisation des objectifs des programmes établis par la Direction générale Relations extérieures et la Direction générale Développement et approuvés par la Commission.

Dans une plus vaste perspective, EuropeAid gère les fonds dans le cadre de l?aide extérieure de la Commission. L?aide extérieure est un élément fondamental du rôle de l?UE sur la scène internationale. En centralisant leurs ressources dans le budget communautaire en vue de la réalisation de cet objectif commun, les États membres de l?UE ont montré leur engagement en faveur d?une Union définie par les valeurs de l?aide extérieure. La Commission, quant à elle, s?efforce d?accentuer l?impact d?une telle aide en améliorant la cohérence entre l?aide extérieure de l?UE et ses autres politiques.

Pourquoi fournir une aide extérieure ?

La pauvreté, les conflits et l?instabilité, quel que soit le lieu où ils apparaissent dans le monde, nous touchent tous. Dans le cadre de la mondialisation, l?intérêt commun de l?Europe est de s?employer à résoudre ces problèmes. EuropeAid, par l?intermédiaire des programmes d?aide extérieure de la CE, contribue à cette tâche.

EuropeAid participe également à des initiatives destinées à améliorer les systèmes de programmation et leur contenu, à établir des programmes d?évaluation de politiques et à instaurer des mécanismes de communication des résultats de l?évaluation. En d?autres termes :

• EuropeAid veille à ce que l?aide communautaire soit mise en œuvre efficacement, tout en assurant la qualité et la rapidité de la conception et de la mise en œuvre des projets. EuropeAid est chargé de mettre en place des mécanismes destinés à promouvoir une gestion financière saine, la cohérence et la transparence des procédures de passation de marchés, en continuant parallèlement à simplifier et à rationaliser les procédures de gestion de l?aide extérieure.
• EuropeAid veille à confier aux délégations de la Commission la responsabilité de toutes les opérations qui peuvent bénéficier d?une meilleure gestion au niveau local, et à assurer une décentralisation en faveur des pays bénéficiaires. Il instaure les systèmes de gestion, de surveillance, de soutien et de contrôle, nécessaires à la réalisation de ces objectifs.
• EuropeAid plaide en faveur d?une culture fondée sur la responsabilité tant individuelle que collective en attribuant à son personnel des responsabilités clairement définies et en maintenant un niveau de compétences professionnelles élevé grâce à une formation initiale adéquate.
• EuropeAid travaille en coopération ouverte et constructive avec les autres services de la Commission opérant dans le domaine des relations extérieures, tant à Bruxelles qu?au sein des délégations, ainsi qu?avec les États membres, notamment les agences de coopération.
• EuropeAid opère en coopération étroite avec les agents et organes communautaires qui assistent la Commission dans ses activités, ainsi qu?avec d?autres donateurs bilatéraux et multilatéraux. Il entretient un dialogue avec les nombreux partenaires - opérateurs économiques, sociétés civiles et administrations - qui mettent en œuvre les opérations d?aide pour le compte de la Commission européenne et des États bénéficiaires.

L?organigramme de l?Office de coopération EuropeAid s?articule autour de huit Directions. Il comprend, d?une part, six Directions chargées de la gestion des opérations (cinq Directions pour les programmes régionaux et une Direction pour les programmes de nature horizontale) et, d?autre part, deux Directions fonctionnelles (une Direction pour l?appui aux opérations et une Direction pour l?appui à l?organisation).

Les Directions A, B, C, D et E, dans le cadre des programmes pluriannuels établis par la Direction générale des Relations extérieures et la Direction générale du Développement, ont pour responsabilité d?assurer une gestion effective et efficace des projets tout au long du Cycle des opérations, de l?Identification à l?Évaluation, ainsi que la cohérence méthodologique et thématique pour la zone géographique concernée. En outre, elles assurent, en liaison avec la DG Relex, la préparation et la mise en œuvre du processus de déconcentration de la gestion vers les Délégations de la Commission, et supervisent la gestion déjà déconcentrée.

La Direction A se compose de 6 unités et est chargée des programmes Méditerranée du Sud, Proche et Moyen-Orient.

Le programme EUMEDIS emménage au Caire

Suite à la déconcentration menée au sein de la Commission européenne, le programme EUMEDIS a été transféré à la Délégation de la Commission européenne en Egypte.

Ainsi, depuis du 10 février 2005, c?est la Délégation du Caire qui est pleinement responsable des aspects opérationnels et financiers du projet.

Le nouveau responsable des opérations EUMEDIS est M. Diego MELLADO, Chef de section de la Délégation de la Commission européenne en Egypte. M. Christophe MASSON sera aussi responsable des activités d?EUMEDIS comme chef de projet.